90 歲老人為辦社保年審被抬上三樓某縣一名 90 歲的老人，退休后在外地與 55 歲的小 女兒一起生活。今年 4 月中旬，該縣通知退休人員的工資將不再由原單位負(fù)責(zé)發(fā)放，統(tǒng)一交 到縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位保險(xiǎn)福利管理局發(fā)放，每年需要年審一次，為防止冒領(lǐng)，第一次年審時需 要對退休人員進(jìn)行指紋錄入和人臉識別，必須由被審核者本人到場。 看著行動不便的父親，女兒犯了難，一方面她擔(dān)心父親坐車來回折騰身體吃不消；另一方面 她打聽到年審的辦公室在三樓，并沒有電梯，坐在輪椅上的父親需要有人抬上樓。無奈，只 好打電話向該縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位保險(xiǎn)福利管理局咨詢，能否進(jìn)行遠(yuǎn)程視頻年審，或?qū)⒏赣H送到 該縣年審辦公室的樓下，讓工作人員下樓確認(rèn)。但兩條建議都被對方否定了。無奈，女兒的 丈夫開車，她和姐姐一起帶著父母從外地前往該縣辦理年審手續(xù)。到達(dá)該縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位保 險(xiǎn)福利管理局后，女兒找來兩名男性朋友幫忙，和丈夫一起將父親抬上三樓進(jìn)行年審。在錄 完指紋和照完像后，又載著父親一路顛簸返回外地，由于勞累，老人到家吃飯時手都抬不起 來，需要人喂飯。 據(jù)了解，該縣有多名老人前往該局的三樓辦理此類手續(xù)。 雖然在該局的工作群中，也有“對行動不便的老人，由各單位經(jīng)辦人統(tǒng)計(jì)，再由該局上門辦 理”的說法，但顯然執(zhí)行不力。該局也曾經(jīng)購置了一臺便攜式的一體機(jī)，專門為行動不便的 老人上門服務(wù)，但因?yàn)橄到y(tǒng)需要升級，該設(shè)備已在一個月前拿到外地去升級而不能使用。(15 分)（1）試述政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)的管理缺陷導(dǎo)致政策執(zhí)行偏差產(chǎn)生的原因。(8 分) （2）試根據(jù)上述原因，分析 90 歲老人為辦社保年審被抬上三樓的現(xiàn)象。(7 分)

德洛爾對于公共政策學(xué)作出的學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)主要包括（）

• A、分析了行為科學(xué)和管理科學(xué)在學(xué)科建設(shè)上存在的一些誤區(qū)
• B、第一次對政策科學(xué)的對象.性質(zhì).發(fā)展方向和政策過程等學(xué)科要素做了論述
• C、指出了美國政策科學(xué)進(jìn)入新階段的發(fā)展方向
• D、提出了政策過程的階段模型
• E、強(qiáng)調(diào)公共政策學(xué)的跨學(xué)科性質(zhì)和實(shí)踐性

簡述進(jìn)入政策議程的條件。(5 分)