下列關于我國行政法特殊淵源的表述，正確的

• A、法律解釋不包括學理解釋等無權解釋
• B、國際條約、慣例是一般法源
• C、憲法是特殊淵源
• D、判例是行政法重要特殊淵源
• E、軟法規(guī)范也是一種特殊法源

根據(jù)行政相對人申請，行政主體頒發(fā)許可證的行為屬于

• A、依申請的行政行為
• B、依職權行政行為
• C、非要式行政行為
• D、雙方行政行為

46．甲廠依法經(jīng)菜市采砂許可證法定發(fā)放機關國土資源管理局批準，取得了為期5年的采砂許可證，并經(jīng)某區(qū)水電局等部門批準，在該市江河管理站劃定的乙區(qū)域內(nèi)采砂。后因繳納管理費用與水電局發(fā)生糾紛。隨后，該水電局向丙廠頒發(fā)了采砂許可證，準予丙廠在甲廠已被劃定的乙區(qū)域內(nèi)采砂。

試回答以下問題：

(1)水電局向丙廠頒發(fā)采砂許可證書的行為，是否合法?為什么?(5分)

(2)甲廠是否有權申請行政復議?行政復議的申請應向哪個機關提出?(5分)